影片以清光绪十八年钦加同知衔正五品知县章炳焘为主人公，生动地描绘他在内乡为官九年，用自已的聪明和智慧同内乡商会会长郑弼金为代表的当地邪恶势力做奋斗，维护了内乡的困苦大众，使用当地绅商的银两修建了融大江南北风格于一体的县署衙门，使内乡的大众有....