热淖镇乡民发现，镇上华强厂近期常常排放浓烟，置疑对环境有污染，在通过向市环保局告发不收效，和欲向法院申述却不具有诉讼资历后，只得找到牛镇长主持公道。一身正气的牛镇长听闻乡民遭受，一气之下强行关停华强厂出产设备。这一行为为企业带来丢失。华强厂厂长在央求牛镇长未果，向市长反响也未得到解决的情况下，一纸诉状将镇政府告上了法庭。专心以为自己是因为环保局和法院不作为，才采纳决断办法的牛镇长成了被告，心有冤枉，找鲁市长抱怨并表明不肯出庭应诉，却被奉告按照《行政诉讼法》规则有必要出庭。华强厂诉镇政府的案子，成为《行政诉讼法》修改后即墨市人民法院开审的榜首例行政案子，广受各界重视。虽然坊间言论更倾向镇政府，牛镇长却迎来了意想不到的一场败诉……而鲁市长则在全程旁听案子后，在市政府举办了一次依法行政专题讲座，以败诉事例给我们上了生动一课……想到了《永不妥协》。但这个像是纪录片。