1987年浙江省苍南县巴艚镇农人包郑照，因不服苍南县政府撤除其房子的行为，申述县政府。该案系全国首例“农人告县长”而受万众瞩目，更促进了《中华人民共和国行政诉讼法》的提早出台，在我国的法令开展进程上留下了浓重的一笔。影片以此事为依托创造而成....