中国边境深夜，江海市公安边防支队从艘走私船只“海螺号”内，查获了价值上亿元的走私物品。然而，价值不菲的货物却在海上遭遇激烈枪战后下落不明。公安边防支队长阎乐辉监危授命，为了调查背后的真相，开始了秘密侦察。随着案情深入，各种迹象直指江海市金牛集团，而走私船只“海螺号”证实是金牛集团所有，金牛集团董事长杨奇峰是阎乐辉的好朋友，但同时也是江海市最大的走私集团的首脑。杨奇峰为了逃脱嫌疑，借刀杀人，嫁祸江海市另外一个走私集团道脑郭少华。
阎乐辉带人搜查了郭少华的夜总会，发现大量毒品，并抓了郭少华的情人冷月。郭少华为了报复，暗中派人打入杨奇峰内部，收集金牛集团的走私犯罪证据。同时为了逃脱阎乐辉的追捕，设法绑架了阎乐辉的女儿阎丽，以此来交换冷月。
杨奇峰担心公安局边妨支队抓到郭少华，把自己暴露出来，设计炸死把郭少华从香港引回江海，救出阎丽，并派杀手把郭少华杀死在海滩上，同时为了铲除“眼中钉”，杨奇峰拉扰边防支队副队长张鹏，伪造阎乐辉嫖娼的假象。
为了迷惑杨奇峰，将国内外走私活动，公安边防支队将阎乐辉“双规”，杨奇峰更趁阎乐辉“双规”斯间，勾结越南走私黑帮，策划进行一次超大规模的走私活动，并准备亲自押运，启用了一条从来为动用的走私通道。