1946年，成侨率部接管哈尔滨伪满洲国派出所，担任公安局局长。当时，哈尔滨面临着双重压力：在长春根深蒂固的国民党可能随时袭击哈尔滨，而隐匿的敌方特工，匪徒恶霸，日伪，甚至黑帮都在等待机会造成混乱。在内部，公安人员来自世界各个角落，具有不同的工作思路和方法，在遇到特定问题时常常会意见分歧。工会和农民协会也在争论谁是城市管理的领导者，而城市领导者缺乏管理大城市的经验。这些都给程霄及其同志们施加了巨大的压力。国民党派遣了在美国接受特殊训练的高级间谍和特工渗透哈尔滨。赵成从公安局召集了所有力量，依靠基层制止了敌人的阴谋。为了稳定公共秩序，建立了公共秩序。。。