1948年，解放战争进入战略决战阶段，国民党政权接近全面溃散。为拯救败局，加强西南地区的军政布置，蒋介石选用“黔人治黔”的办法，调遣他以为可依靠的原宪兵司令、安顺人谷正伦为贵州省主席兼全省保安司令，原首都警察厅厅长、安顺人韩文焕为保安副司令，原云南省警备总司令、兴义人何绍周为第六编练司令兼四十九军军长，别动队队长、龙里人刘伯龙为八十九军军长，招兵买马，扩大部队，加强反共布置，妄图在贵州作最终的挣扎。