1997年底，正在处理此案的西安丰和派出所民警张老发生车祸，他的64型手枪被盗。次年4月，美国总统克林顿将访华。第一站是西安。公安部已下令陕西警方在3月底前解决此案。西安市公安局的八个部门处于危险之中，并破获了一系列枪支案件，但没有发现有关12.1枪支案件的线索。这时，罪犯已经用枪支在西安犯下了许多罪行，许多人已经死亡。捕获的网布分布在周围地区，西至宁夏，南至上海和湖北。凶手像被困的野兽一样，最终陷入混乱。主要罪犯逃到北京后被抓获，第一名罪犯董磊（由王双宝饰演）在武汉死亡。目前，解决公安部要求的案件的时间比原计划提前了两天。